党的基层组织建设，是党建重要组成部分。基层组织建设的水平如何，关系到党的领导和执政的基础是否稳固，关系到党和国家的生死存亡。对此，我们必须要认真学习领会和贯彻落实十六届四中全会精神，站在加强党的执政能力、巩固党的执政地位战略高度，以改革的精神和创新的理念，不断研究新情况，解决新问题，开辟新途径，把党的基层组织建设提高到一个新水平。　
　　一、补助决定的提出　
　　长期以来，广大基层党员干部扎根一线，默默无闻，作了大量工作，付出了艰辛努力。沙门镇党委清醒地认识到，党的基层组织和党员领导干部是党的路线方针政策的宣传者、执行者，但这并不意味着他他们的职责仅仅是上传下达。实践表明，这样的班子和党员干部只能是循规、蹈矩，大错误不犯，但也不可能真正造福一方百姓。作为基层的党员和干部，不仅要成为党的路线方针政策的宣传者和执行者，更重要的还必须要把党的路线方针政策与本地实际相结合，根据本地实际情况，成为本地经济社会发展的设计者和带动者。为了认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的对基层党员干部要“真正重视、真情关怀、真心爱护”的指示精神， 近几年来，沙门镇党委立足当地实际情况，认真研究新形势下基层党组织建设的新情况，创造性地开展工作。2002年，镇党委出台了《关于对农村党支部书记进行奖励的决定》，简称年功奖励。即：对年满60周岁、任职20年以上、正常离任的农村党支部书记政治上给予荣誉，经济上实行奖励，使他们老有所养；对连续任职10年以上的农村党支部书记颁发荣誉证书，切实保护和调动他们的工作积极性。两年来，财政共拿出20余万元，对103名农村党支部书记进行奖励，对168名党支部书记颁发了荣誉证。在此基础上，结合开展保持共产党员先进性教育，今年沙门镇党委又作出决定，对建国前入党的农村和困难企业老党员实行生活补助，县财政每年要那出6万余元对650名农村和困难企业老党员进行补助，每名老党员将拿到每年100元生活补助费，使他们老有所养，切实保护和调动他们的工作积极性，这是沙门镇探索基层组织建设的又一新举措。
　　二、补助的主要做法
　　1、补助的范围和具体条件。享受老党员生活补助的范围是1949年10月1日前入党的农村和困难企业老党员；政治立场坚定，坚决拥护党的领导，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，积极宣传、贯彻和执行党的各项路线、方针、政策；保持共产党员先进性，具有坚定的理想信念，不搞封建迷信，不参与邪教组织和各种非法活动，遵纪守法，乐于奉献，始终保持共产党员积极向上的昂扬斗志；能够自觉维护和谐稳定的大局，不参与和组织群众集体上访，积极配合党支部工作，自觉参加党组织的各项活动，在维护社会稳定中起模范带头作用；积极参与公益活动，关心农村和企业的发展，在经济建设中发挥余热，为全县改革发展竭尽所能，无私奉献。
　　2、审批程序。本人申报。按照有关补助条件，由个人写出书面申请，交所在农村和企业党支部审核。党支部初审。农村老党员由村党支部负责；困难企业老党员由各企业党支部负责。对提出申请并符合条件的老党员进行初步核实后，将本人基本情况，包括出生年月日、入党时间等进行公示三天。党委复审。乡镇党委和系统党委要对基层党支部上报人员派专人进行复查审核。组织部审批。对经党委复审符合条件的老党员进行复查，提交部务会研究确定享受补助名单，并报县委备案。
　　3、补助标准及办法。符合条件的老党员由镇党委颁发《老党员生活补助证书》，每人每年补助标准为100元，补助款于每年12月由专人发放到老党员手中。补助经费由镇财政解决。
　　4、组织实施和违纪处罚。享受生活补助的老党员，如有违犯国家法律、法规，或违犯村规民约行为的，要视其情节轻重，经基层党委研究，报请镇党委批准，给予停发或缓发处理。享受生活补助的老党员，每年由基层党委进行跟踪考察，凡不配合支部工作、不发挥党员作用，在年度民主评议党员工作中被评为不合格党员的，其当年的老党员补助，受到劝退或除名的，取消其长期享受老党员生活补助资格。
　　三、补助的重大意义
　　这几年，我们每年都要走访特困党员和老支书，送去慰问品和慰问金，带去党和政府的关怀。全镇每年这部分资金大约在20万元左右。尽管对农村困难老党员进行生活补助现在还没有开始实行（年底兑现），但通过年功奖励和每年的慰问，这些老支书和老党员已充分显示出了榜样的作用，呈现出直观的效应。县委明显地感觉到有三大作用：　　
　　1、对农村困难老党员实行生活补助，有利于调动广大基层党员的工作积极性，加快带领群众致富奔小康的步伐。比如在农村路网硬化建设中，全县党员充分发挥了先锋模范作用，他们有钱的出钱，有力的出力，带头干在一线。两年来，我们举全县之力，投资2.2亿元，实施了农村路网硬化建设，共完成308个村、980公里的水泥路建设任务，通达率达到92%，还有113个村实现了户户通，大街小巷全部实现了水泥硬化。近三年，全镇累计建设水泥（油）路1100公里，是2001年前公路硬化里程的6倍多。在去年的综合验收中，我镇农村水泥路建设获得了全 第三、全 第一，受到市交通局的充分肯定。去年我们建设农村水泥路，有近2万在外工作的沙门人为家乡捐款2600万元。镇党委深深地感觉到，如果没有广大群众的参与，尤其是广大党员的带头参与，积极配合，如此浩大的工程是不可能在两年内完成的。
　　2、对农村困难老党员实行生活补助，有利于保持党员队伍的稳定性，激发广大基层党员立志献身农村，扎根企业，积极为群众谋利益、办实事，增进党群干群关系。沙门镇路上村曾以脏、乱、差闻名全县，近两年来，村里硬化了道路，修起了一流的教学楼和村委办公大楼，在村镇建设上走在前列，一跃成为全镇的红旗党支部。村水源奇缺，吃水贵如油。广大村民在党支部书记冯来虎的带领下，在山顶上兴修水利，大搞节雨灌溉，成为全省的节雨灌溉先进村。我认为补助的实施，必将进一步增强农村干部的团结协作和广大党员参政议政意识，促进了农村工作的开展。目前，全镇农村政治稳定，社会安定，呈现出抓经济，谋发展的新气象。镇村干部一致感到，近两年的农村工作特别顺畅，农民人均纯收入年均递增8％，是增幅最大的两年。广大农民心气足，精神旺，人心思进，人心思富，全面建设小康社会的氛围正在形成。
　　3、对农村困难老党员实行生活补助，有利于全镇的政治社会稳定，构建平安沙门，和谐沙门。沙门镇双斗村曾是出了名的告状村，新任的村干部痛下决心，把精力放在为村民办实事上，建了桥，修了路，得到了村民的拥护和支持。村里工作好做了，村党支部也进入了“五个好”行列。目前，全镇农村以争创“五个好”为目标的争先创优活动正在扎实推进。共产党员赵玉珍，地毯厂职工，2002年工作了25年的赵玉珍下了岗，而她丈夫所在的拖拉机厂也因不景气于1998年下岗，夫妻双双下岗，家庭生活陷入困境，但他们不气馁，不给政府添麻烦，到处打工赚钱，补贴家用，度难关，他们的行动为企业下岗职工做出了榜样。
　　通过年功奖励和对农村困难老党员实行生活补助，基层班子的凝聚力增强了，班子成员进村入户的腿勤了，群众得到的实惠多了，初步形成了组织强起来，党员干起来，群众动起来，共同富起来的基层党建工作新格局。